《上海市住宅物业管理规定(修订草案)》从上月起征询公众意见，市民通过来信、传真、电子邮件向市人大常委会法工委提出了大量修改建议。今天上午，市人大常委会法工委专门开通热线63582109，继续征询公众意见至10月18日。

目前，业主大会和业委会的组建、小区监督机制、物业服务、房管部门监管效率，都是市民关注焦点。焦点问题的核心是：管好小区，关键还是要各司其职，有效引导业主自治。

召集人应把好“人选关”

如何引导业主积极主动地参与业主大会的筹备、组建和换届?居委会和行政部门在给予协助和指导时，如何尊重、保护业主自我管理的权利?房地部门对小区物业负有监管职责，怎么才能做好“裁判员”?

对这一连串问题，有市民建议——政府和居委会要帮助业主把握“人选关”，同时，要增加业主大会筹备组中业主的比例，筹备组组长应当由业主担任。为此，“不妨取消草案中‘非业主方’参与业主大会筹备组和业委会换届筹备组的规定，或修改为街道、乡镇政府派1名代表进行指导，可担任临时召集人。”市民郁宝忠说。

监事会专业化“会监督”

小区内的监督机制如何确立?“建议专设一个监事会，‘监’指监督，‘事’指小区区域里的一切事务，包括业主大会事务、业委会事务。”市民方立说，监事会成员要具备法律、审计、工程等专业知识，以提升监督水平。

专业化的监事会如何产生?“监事会为独立的第三方，应在业主代表中推荐产生，经社区党支部、居委会确认。监事会成员要求办事公正廉明，具有一定的政策水平，能反映民意，是不取报酬的志愿者。”市民王吉宛建议。

物业公司服务“有标准”

业主和物业公司产生服务费争议，原因复杂，不少是因为物业服务不到位，“对个别业主欠缴物业费，法规不宜因此限制物业转移登记，而应由双方通过民事诉讼解决。”市民邓依福说。

那么，如何保障业主按照约定缴纳物业费，同时保证物业公司“按劳取酬”?不少市民提出，市和区县房管部门加强对物业服务质量的监管，法规也要明确细化物业服务企业的“服务标准”。

行政部门执法“有期限”

小区良好的管理秩序，离不开行政管理高效率。“修订草案第19条规定业委会1个月内必须申报备案，但是，备案受理部门在多长时间里处理完毕，却没有规定，法规如何防止主管部门效率拖沓?”市民江先生问。

“业主装修破坏承重墙、违法搭建，危害公共安全。法规草案规定违法搭建拒不整改，房地部门可组织强制拆除，但行政部门究竟何时执法?”市民包和媛认为，修订草案必须明确职能部门的执法期限。

市人大常委会法工委副主任吴勤民说，市民关注的焦点问题还有待立法听证和专家论证，寻求答案。